㈠药物滥用的形式日以严峻：联合国国际麻醉品管制署在其1997年度报告中提出，当前世界毒品的贸易额每年达到5000亿美元，仅次于军火贸易。而卷入毒品生产或消费的人数，已达世界人口的10％，并且正以每年3％-4％的速度递增。

　　自80年代吸毒现象在我国死灰复燃，吸毒人数逐年攀升，至2001年10月底，由公安部门登记在册的吸毒人数就达90.1万之多，其中吸食海洛因的人数为74.5万，而实际上吸毒人数数十倍于此。吸贩毒现象不仅愈演愈烈，而且正在朝低龄化发展，近两年吸、贩毒现象已开始侵入中学，在校中学生吸毒成瘾者呈明显上升之势。

　　吸毒不仅使人精神堕落，身体衰败，促使HIV的传播，而且是社会、家庭不安定的重要因素，已成为一个严重的社会问题。

　　㈡药物滥用的特点和性质：一旦尝试滥用药物就可能成瘾，一旦成瘾则难以彻底戒断治愈，近期复发率高达95％以上。这就决定了在药物滥用的防治中预防的重要性。

　　㈢预防重于治疗的观点：从医疗卫生的角度，借鉴疾病(特别是传染病)的防治模式，预防重于治疗的观点对于药物滥用同样适用。